隨著全球數字化轉型的加速推進和信息技術創新的不斷深化，信創產業（信息技術應用創新產業）已成為推動我國信息產業自主可控、保障國家信息安全的重要戰略支柱。在政策驅動下，信創產業發展迅速，但仍存在產業鏈協同不足、關鍵核心技術受制于人等生態薄弱的問題，亟需通過協同創新，打通產業鏈上下游環節，提升各要素之間的有效互動，加速形成自主可控的產業生態體系。
一、信創產業生態體系構成與協同創新的必要性
（一）信創產業生態體系構成
信創產業生態體系關鍵要素涵蓋信創產業鏈相關企業、行業用戶、高校院所、第三方服務平臺、政策環境等多個方面。各要素之間相互依存、相互促進，共同推動信創產業的健康發展與技術創新。
信創產業鏈相關企業：包括基礎硬件、基礎軟件、應用軟件和信息安全等領域企業，是信創產業生態發展的基石，確保信創體系的自主可控。
行業用戶：信創產業的直接受益者，用戶的需求和反饋對于技術創新至關重要，能夠推動信創企業進行產品迭代和功能改進，從而促進整個生態的優化與升級。
高校院所：信創技術研發和人才培養的重要基地，不僅在關鍵技術研究中發揮作用，還能通過與企業的合作，推動技術轉化與應用，為信創產業發展提供創新動力。
第三方服務平臺：包括技術服務平臺、評估與認證機構、行業協會/聯盟等，這些平臺在信息共享、資源整合和技術標準制定方面發揮著重要作用。
政策環境：包括產業支持政策、監管機制等，為信創產業發展提供保障。
（二）協同創新在信創產業生態體系中的必要性
信創產業生態體系的復雜性和技術創新要求決定了單個企業難以應對復雜的技術挑戰和多樣化的市場需求。傳統企業各自為政的創新模式常常面臨資源浪費、技術成果轉化率低、市場響應遲緩等問題，產業各方的協同創新成為推動信創生態體系健康發展的關鍵動力。
復雜的產業鏈協同需求。信創產業鏈涉及底層芯片設計、操作系統開發、數據庫應用、安全防護等多個環節，各環節技術復雜、標準多樣，企業單打獨斗很難在短時間內形成整體突破。因此，必須通過上下游企業的有效協同，建立跨環節的協作機制，打破技術、資源和市場之間的壁壘，實現多環節聯動，促成產業鏈的健康發展。
滿足多元化的市場需求。信創產品應用涉及政務、金融、能源、交通、制造、教育等眾多領域的核心業務，不同應用領域用戶需求差異較大，對于信息安全、自主可控的要求和應用場景的復雜性都不盡相同，這意味著信創產品需要具備較強的定制化能力。通過與用戶的協同創新，信創企業能夠更好地理解和滿足行業用戶的多樣化需求，共同開發定制化行業解決方案，從而提高整體方案的適配性和市場接受度。
提高產業競爭力，形成生態護城河。當前國際競爭格局日趨激烈，信創產業作為國家戰略的重要組成部分，其生態體系的協同能力決定了產業整體的市場競爭力。只有通過協同創新打造出完整的信創生態體系，從技術壁壘、標準制定到政策引導形成強大的“生態護城河”，才能使國內企業在關鍵技術領域具備競爭優勢，從而在市場上取得更多話語權。
二、信創產業生態體系發展現狀與挑戰
（一）政策驅動市場規模與應用場景不斷擴展
當前，政策依然是信創產業發展的重要驅動力。2018年，為擺脫上游核心技術受制于人的現狀，我國將信創產業納入國家戰略，提出“2+8”發展體系，通過政府采購、政策引導等有效推動了信創產品發展進程。經過近幾年的快速發展，信創產業已經從“規模化推廣”進入到“深化落地”階段，除“2+8”外，煙草、物流、制造等“N”行業信創試點逐漸增多。根據國資委整體部署，國央企將在2027年底前完成信息化系統的信創國產化改造工作，信創產品將從“關鍵環節、部分市場”走向“全產業鏈、全行業”。預計未來幾年，我國信創產業將繼續保持增長態勢，技術創新和產品迭代將進一步加速，市場規模有望實現更大突破。
（二）自主可控產業鏈及創新成果初見成效
隨著信創企業在核心技術領域的研發投入持續增加，特別是芯片設計、操作系統、數據庫和信息安全等領域，自主可控的信創產品不斷涌現，為國家的信息安全提供了有力支撐。基礎硬件領域，芯片等核心產品的研制和生產已實現明顯的飛躍，涌現出以鯤鵬、飛騰、龍芯、兆芯等為代表的領軍企業；基礎軟件領域，國產操作系統如統信、麒麟等正在逐漸走向成熟，已在多個關鍵領域實現應用。達夢DM系列和人大金倉Kingbase系列數據庫產品的市場占有率正在穩步提升；應用軟件領域，金山辦公的WPS辦公軟件和用友網絡的企業資源規劃（ERP）軟件等產品已在政府部門和企業中得到廣泛應用；信息安全領域，奇安信、天融信等國內廠商在防火墻、入侵檢測等安全產品上已取得顯著進展，在保障網絡安全方面發揮著重要作用。
（三）產業生態薄弱制約信創產品規模應用
盡管信創產業發展迅速，但仍面臨行業標準不統一、生態碎片化等問題，信創產品開發和市場適配面臨挑戰，難以快速響應市場變化。一是產業生態待完善。雖然信創產業鏈的關鍵要素已經逐漸形成，但整體生態體系仍顯得不夠完善。產業鏈協同不足，導致企業研發力量分散、標準體系不統一，產業整體成熟度和協同效率不高；技術創新與市場需求對接不暢，導致技術創新成果難以快速轉化為滿足市場需求的產品。二是國產化適配存在難點。信創產品的多平臺技術路線導致缺乏統一的技術標準，不同產品間適配難度大，產業鏈上下游協同不足，無法形成合力；隨著信創產品不斷向關鍵行業、核心業務拓展，用戶需求差異性、業務場景復雜性提升，技術兼容性、數據遷移、軟硬件適配等問題凸顯。
（四）核心領域與國外先進產品仍存在差距
一是部分領域技術水平存在差距。在芯片、基礎軟件等關鍵領域，國內信創產品在性能、穩定性和安全性等方面與國外先進產品存在一定差距。如基礎硬件領域，CPU、存儲、內存等核心零部件市場主要被國外廠商占據，相關軟硬件生態薄弱。特別是，信創芯片由于制程工藝、配套供應鏈等方面的問題與國際巨頭如臺積電等存在差距。基礎軟件領域，盡管國產操作系統和數據庫在功能上已取得顯著進步，但在生態系統的完善程度、軟件兼容性、穩定性以及市場占有率方面與國際主流產品相比仍有提升空間。二是產品成熟度不足。國內信創產品的成熟度相對較低，許多應用還處于試點階段，缺乏足夠的市場驗證和用戶基礎。行業用戶在選擇信創產品時，往往對國產產品的可靠性和安全性存在顧慮，影響了信創產品的市場推廣。
三、協同創新構建信創產業生態體系的具體策略
協同創新是構建信創產業生態體系的核心驅動力，信創產業的協同創新需要從技術、產業鏈、市場、政策等方面出發，形成完整的產業生態支撐體系，以提升整體的協同效應和競爭力。
（一）技術協同：打造開放技術平臺和標準，構建創新生態
推動跨企業技術標準與規范制定。依托現有的行業協會和標準化組織，推動信創領域技術標準和接口規范制定，實現多平臺/系統兼容發展，降低企業間協作的技術壁壘，促進產品間的互聯互通。建設覆蓋信創產業鏈的技術測試與驗證平臺，為上下游企業提供標準符合性測試、互操作性驗證等服務，降低產品適配成本，提升跨平臺互操作性。
加強核心技術領域的聯合攻關。聚焦高端芯片設計及先進制程工藝、操作系統核心模塊、自主可控的加密技術和算法等技術難題，通過構建聯合實驗室的形式，進行跨企業、跨機構的前瞻性技術攻關。搭建公共研發平臺，降低單個企業的開發成本，促進技術成果的共享與轉化。
（二）產業鏈協同：打通上下游供應鏈，形成產業合力
打造以核心企業為引領的產業鏈協作模式。推動核心企業與上下游企業共同制定研發路線和技術發展方向，打通上下游企業間的溝通壁壘，推動從核心零部件設計到產品交付的整體優化。鼓勵芯片、操作系統與應用軟件企業間建立聯合研發項目，從源頭上打通上下游環節的技術壁壘，推動技術開發與產品設計的一體化。
構建產業鏈協同創新示范區。依托國家信創產業基地，構建信創產業協同創新示范區，提供資金、政策、技術支持，引導上下游企業在示范區內實現深度協同。通過產業聚集效應，提升整體產業鏈的協同效率和創新能力。
（三）市場協同：推動場景化應用落地，強化市場導向
推動場景化應用創新。鼓勵信創企業與金融、交通、能源等行業龍頭企業建立深度合作機制，推動信創產品在新場景下的創新應用與示范推廣。設立場景實驗室，與行業用戶共同進行技術驗證和方案測試，通過“共創”模式開發滿足特定場景需求的產品。
提升市場推廣與應用普及。打造信創場景化應用展示平臺，集中展示典型的行業應用案例，提升市場對信創產品的認知度。通過用戶培訓、技術支持，以及生態伙伴的合作，共同打造基于信創技術的整體解決方案，形成系統集成的協同效應，提升用戶的使用體驗和滿意度。
（四）政策協同：發揮政府引導作用，優化產業環境
完善產業協同創新政策體系。發揮政策在引導產業生態各要素協同發展方面的重要作用，加大對產業鏈各環節協同創新項目的支持力度，推動關鍵技術的突破。通過發布統一的行業標準和指南，引導企業在技術路線、市場規范和合規要求等方面的共同發展，確保不同企業在統一的技術標準和監管框架下進行協同創新。
搭建公共服務平臺促進政策有效落地。依托產業聯盟、行業協會等組織，搭建集技術交流、資源共享和咨詢服務于一體的公共服務平臺，為企業、科研機構和高校提供中立的合作空間，推動產業鏈資源的共享，形成產業各主體協同創新的良好氛圍。
作 者
閆曉燕，信息系統項目管理師、高級經濟師、咨詢工程師（投資），長期關注研究軟件和信息技術服務業
